《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步怎么干？国新办20日召开国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。

确保2025年内各项举措落地见效

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说：“行动方案明确要求，各项举措将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”

行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，2024年，工信部会同相关部门明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多项业务的外资股比限制。下一步，工信部将加快推进试点开放工作。

行动方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录，新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

谈及鼓励外资企业境内再投资政策，华中说，提升外资企业境内再投资便利度，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务等环节，进一步畅通企业再投资渠道；加强外资企业境内再投资服务保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

在优化国家服务业扩大开放综合试点示范方面，商务部外国投资管理司司长朱冰说，商务部将积极推动试点示范工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制度型开放、加强创新成果复制推广。

稳外资依然具备坚实基础

2025年1月当月我国实际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结构持续优化，引资来源地更加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌激说。

中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商会的报告显示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说。

扩大高水平对外开放

华中表示，2025年，国家发展改革委将推动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋划稳步扩大制度型开放、制定出台稳外资的具体支持政策措施、推动开发区更好发挥引资平台作用和加强外商投资服务保障4方面工作。会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准等领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。

市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管总局将完善外商投资授权登记体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入贯彻《公平竞争审查条例》；有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商投资知识产权保护力度；深入推进全国商业秘密保护创新试点。