11月10日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、交通运输部、海关总署、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等十部门印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》（简称“方案”）的通知。着力夯实物流数据开放互联基础，依法合规推进物流公共数据共享开放，促进企业物流数据市场化流通利用，深化物流与信息流、资金流整合，打通多式联运数据堵点，优化物流资源配置，释放产业赋能潜力，为降低全社会物流成本、建设全国统一大市场、构建新发展格局提供有力支撑。

该方案立足“实体经济循环畅通” 核心目标，构建了 “基础夯实—双向开放—价值释放”的三维逻辑框架。与《有效降低全社会物流成本行动方案》形成政策衔接，将物流数据开放互联定位为 “提升资源配置效率的关键举措”，通过打通 “数据孤岛” 破解传统物流 “环节割裂、信息滞后、资源错配” 三大痛点。其本质是通过数据要素重构物流产业链，为建设全国统一大市场、构建新发展格局提供底层支撑，体现了 “数据赋能实体经济” 的战略导向。

方案还公布了《国家物流公共数据共享开放清单(2025)》。

四大核心举措

（一）夯实物流数据开放互联基础

推动数据高效采集汇聚：深化物流行业数字化转型和智能化改造，推动物流基础业务线上化、可视化、数据化。拓展物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术在物流领域的规模化应用，实现物流数据实时采集、广泛连接和高效汇聚。支持物流骨干企业、平台企业强化物流数据治理，推动跨主体、跨行业、跨领域数据互联互通。

健全物流数据标准规范：构建物流数据标准体系，研究制定物流数据分类分级保护、采集汇聚、共享开放、质量评价等标准规范。强化数据标准衔接，统一数据共享交换规则，加强国内国际标准接轨。推广标准化数据接口和解决方案，持续提升物流数据标准化水平。

（二）推动物流公共数据开放互联

加强物流公共数据共享开放：建立国家物流公共数据共享开放清单，明确物流公共数据共享范围。加大“总对总”共享力度，健全信息更新维护机制，提升物流公共数据共享质效。开放基础设施、运力、价格等物流公共数据（《国家物流公共数据共享开放清单(2025)》），促进数据流通利用。

完善物流公共数据授权运营机制：实行物流公共数据资源分类分级管理，规范开展物流公共数据授权运营。推动用于公共治理、公益事业的物流公共数据有条件无偿使用，对用于产业发展、行业发展的物流公共数据产品和服务实行政府指导价管理。加强物流公共数据授权运营跟踪监管和信息披露，规避数据违规交易。

提升物流公共数据应用服务水平：面向“港口与海关”“运输与外汇”“企业与资质”“保险与海事”等业务联动场景，深化物流公共数据跨行业、跨地域、跨层级应用。加强物流相关政务服务数据整合，提升实名认证、电子证照、资质核验等公共服务便利化水平。

（三）促进企业物流数据市场化流通利用

推动企业物流数据开放互联：依托国家物流枢纽、综合货运枢纽等建设，推动区域性物流数据整合共享。支持物流骨干企业、平台企业等共建物流行业可信数据空间，促进物流数据可信流通和协同利用。

扩大物流数据产品和服务供给：鼓励企业面向物流追踪、关务协同、智慧云仓、共同配送等应用场景，开发多样化物流数据产品和服务。丰富物流市场分析、趋势洞察、风险识别等行业级数据产品和服务，为中小企业生产经营提供决策支持。支持有条件的企业打通跨境数据链路，破解国际物流信息不对称问题。

打通多式联运数据堵点：推进多式联运相关单证认证、鉴真等技术应用，实现单证可信流转、货物全程追溯。支持铁路、公路、水路以及第三方物流等骨干企业向多式联运信息集成服务商转型。依托中欧班列、国际陆海贸易新通道等载体，推动跨境数据融合应用。

（四）加快释放产业赋能潜力

推动物流数据与产业数据融合应用：促进产业结构和空间布局优化，为基础设施规划建设提供参考依据。

深化跨行业数据整合利用：提升数字化供应链集成服务能力，助力解决中小企业融资难、融资贵问题。

优化融资、保险等产品服务：降低企业经营风险，促进物流业与金融业深度融合。

政策实施保障

（一）加强统筹协调

国家发展改革委、国家数据局会同有关部门和单位，统筹推进物流数据开放互联，抓好督促落实，协调解决重点、难点问题。建立物流公共数据共享开放清单更新机制，定期通报数据共享情况。

（二）强化激励引导

深入推进物流数据开放互联试点，打造一批典型场景和创新模式，推广先进经验。加强政府投资对物流数据流通利用相关的基础设施建设支持力度。开展监测评估，引导相关部门、地方和企业持续深化物流数据开放互联和开发利用。

（三）筑牢安全保障

建立健全物流数据开放互联安全防护体系，压实相关部门和单位安全管理责任。制定完善网络安全、数据安全事件应急预案，及时处置相关安全威胁和事件。落实物流数据分类分级保护要求，鼓励加强区块链、隐私计算等技术应用，促进数据可信交互。

方案的发布和实施，标志着我国物流数据开放互联工作进入了新的阶段。通过夯实物流数据开放互联基础、推动物流公共数据共享开放、促进企业物流数据市场化流通利用等措施，将有效提升物流资源配置效率，降低全社会物流成本。

同时，政策的实施还将促进物流业与信息业、金融业的深度融合，推动物流业向智慧化、绿色化方向发展，为构建新发展格局、实现高质量发展提供有力支撑。