报名通道
用户报名服务入口
京津冀协同发展6周年｜沧州：“组团式”承接赋能产业转型
2020-02-24
来源：河北日报
人阅读1400多个项目，协议总投资6410亿元。京津冀协同发展战略实施6年来，沧州在京津合作项目上，拿出了一份亮眼的成绩单。
尤其以承接北京非首都功能疏解项目为重点，6年来，沧州承接北京外迁汽车项目，带动一批世界知名汽车配套企业落户沧州，建成汽车及零部件项目200余个，形成了全产业链条的汽车产业。承接北京大红门、动批服装市场搬迁落户，带动当地发展形成了服装全产业链。沧州承接北京药企“组团式”搬迁，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河……沧州市在京津冀协同发展中不断收获。
精准承接 效应凸显
2月17日，位于沧州经济开发区的北京现代沧州工厂复工，1770台发动机出口订单正加紧生产。
2019年，该工厂生产整车16.3万台。全年产值163亿元，纳税9.3亿元。
承接一个项目能拉动一个产业，继而带动一个区域的经济发展。
时至今日，北京现代沧州工厂的辐射作用已经凸显。全市建成汽车及零部件配套项目200余个。2019年，国家级汽车及零部件检测中心签约沧州，汽车新技术研究中心和司法科技鉴定中心、智能网联汽车试验中心等也纷纷落户。
“2015年，沧州经济开发区的财政收入只有5亿元，GDP还不到30亿元，2019年，我们财政收入达到20多亿元，GDP达到90多亿元。”沧州经济开发区管委会副主任贾惠利说，“这是承接项目发挥聚集效应带来的结果。”
2019年11月，百度Apollo自动驾驶汽车驶上沧州街头，沧州也成为我国北方第一个开展自动驾驶测试的城市。
这是沧州承接北京汽车产业外迁之后，当地制定的“一体两翼”发展规划中的“一翼”。一体指的是传统汽车制造和组装，两翼分别是自动驾驶生态系统和新能源汽车装备制造。据了解，该规划，早在沧州引入北京现代之初，就纳入了谋划范围。
从京津冀协同发展中获益的不止沧州汽车产业。
今年，沧州普瑞东方科技有限公司的二期厂区即将开建。该公司产品主要为国外药厂客户提供一种硼酸类医药中间体产品。
2015年1月份，北京市经信委与河北省工信厅共同签订京冀医药产业协同发展框架合作协议，决定在河北沧州渤海新区临港经济技术开发区内共建北京·沧州渤海新区生物医药产业园。沧州普瑞东方科技有限公司是第一批落户企业。
2017年11月30日，沧州市政府与天津医药集团签订合作协议，共同建设天津·沧州渤海新区生物医药产业园。
现在，渤海新区生物医药产业园（北京园区和天津园区），已签约140个入园项目、总投资443亿元，已有48家开工建设或竣工投产，完成投资近百亿。
作为北京“动批”“大红门”“八里桥”等批发市场外迁承接地之后，沧州服装产业也迎来转型升级。
“在以前，沧州的服装批发更像个大排档。没有特色，销量也不高，也就满足下本地周边县市。”张果成做了近20年服装批发，几年前从广州回到沧州发展。
2017年，沧州打造了服装商贸承接平台明珠商贸城和生产承接平台明珠国际服装生态新城，以及明珠物流、电商产业园、明珠仓储中心等，整体承接北京服装全产业链疏解。
截至目前，已有10000余家北京服装商户和3000多家生产厂家、加工企业落户沧州，在当地形成了相当规模的服装产业。
沧州市发改委副调研员兰丕禄说，承接了北京服装批发市场外迁项目后，沧州建立起了原材料供应、仓储物流、服装加工、批发零售及电子商务、文化休闲、旅游购物等全产业链条，“对于本地服装产业而言，是登上了一个新台阶。”
标准不降 服务到家
2月19日，沧州普瑞东方科技有限公司负责人冷延国，从手机上读到一条信息——2019年全球排名前15名的各大药厂，其中10家是他们公司的客户。他感觉挺自豪。
此前，冷延国在北京大兴创业办厂，受土地等因素影响，北京医药产业亟待疏解，京津冀协同发展为北京医药产业转移开辟了新天地。
回忆搬迁之初，冷延国说，当时他发现沧州本地执行的环保标准比预想中更高，一度还有点不适应。“但很快，我们企业就尝到了甜头。这种高要求使项目在建设之初就要投资到位，后期不用担心因环保标准提高而影响生产，反而成了利好。”
“虽然我们对承接京津项目满怀期待，但产业转移不是简单的产业平移，有环保、安监和当地产业是否能精准对接等多个前置条件。”沧州渤海新区临港经济技术开发区生物医药招商局局长刘帅说。
刘帅介绍，承接北京医药产业伊始，沧州渤海新区临港经济开发区就联合北京医药行业协会，制定了《北京·沧州渤海新区生物医药产业园污染防控技术指导意见》，设定了相应的承接要求，争取引进高附加值、高技术含量、微排放项目。2018年他们又严格按照“六个坚决不上”要求，制定了《制药企业环保规范条件（试行）》，不断提高企业环保意识和主动性。
“在国家环保力度逐渐加大的情况下，我们承接项目不能光考虑量，更应该追求质。要实现园区的可持续发展。”刘帅说，仅2019年，他们累计拒绝不符合入区条件项目50余个。
承接京津转移项目，引得来，还要接得住。
“这就要求政府打造过硬的营商环境，实打实解决引入企业落地、发展过程中遇到的大小问题。”兰丕禄说。
沧州为此提出了“六最”理念——外来客商在沧投资发展提供办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著。
其中不乏机制创新。
我国医药行业实行属地管理，药企须在注册地生产和接受监管，一旦搬到异地，只能重新进行审批。2016年7月，经多方努力，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河，北京企业不用转移批号，在沧州生产出来的还是北京药。
这样，沧州生产基地就相当于北京企业增加的生产车间，建成就能生产，仅药品批文申请一项就可为企业节省2年时间。
障碍扫清了，客商才能心安。
作为第一批落户沧州的北京药企，冷延国的企业来到沧州后，一期项目比北京的厂区面积扩大了3倍，即将开建的二期项目，比一期又扩大了3倍，“心里踏实了，也敢投资了，一期二期共投资约3.5亿元。”
承接企业落户，沧州市政府在各方面服务上做足了文章。
沧州高新区正在筹建十五年一贯制中心学校，以解决外地客商子女上学问题。此前，已有1000多名北京外迁商户子女通过“绿色通道”，入读了沧州各中小学校。
沧州还积极引入京津优质公共服务资源。以医疗行业为例，沧州二级以上医院与解放军301医院、天津肿瘤医院、北京协和医院等50余所京津知名医疗机构进行了实质性合作，合作项目89个。
今年，沧州市又提出了系列服务措施。
其中包括，采取设立分校、联合办学、共享师资等方式，吸引京津优质教育资源向沧州转移，加快与北京多所院校深化合作。
同时，充分利用合作办医、远程诊疗等手段，推动更多京津知名医疗机构来沧建立分院、开设教学基地，争创国家区域医疗中心。
“让外迁到沧州的企业、客商，从就医、交通、居住等各方面体验到我们的诚意，缩小心理落差。”兰丕禄说。
巩固对接 合作升级
2月22日，位于沧州肃宁的星海钢琴（河北）有限公司已经复工。
这是2018年当地承接北京星海钢琴有限公司的产业转移项目——星海钢琴肃宁生产基地。今年该基地将实现年产钢琴20000架，西管乐器10000支，数码键盘乐器5000架，年生产总值2.8亿元。
当地干部说，承接这一“龙头”项目，对提高肃宁县民族乐器产业水平、带动产业结构调整将起到极大推动作用。
着眼同样目的，新年伊始，沧州市就提出，要持续巩固对接成果，扩大先发优势，力促合作升级。
产业合作方面，引进“龙头”“旗舰”型项目成为首选。
该市提出，2020年要健全完善项目谋划、洽谈跟踪等九大机制，加强与京津各区、大型央企民企“一对一”对接，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目，加快推进航天科工军民两用产业园、航天科技集团成果转换基地建设。在产业链配套衔接方面，则重点抓好中电·任丘科技园、雄安新区产业·肃宁协同园等孵化转化和生产加工基地建设。
“截至目前，我们签约引进总投资5.9亿元的高性能铝基复合材料、新型高强高导铜合金引线框架材料和国防军工特种焊材3个重点项目，均填补新材料领域国内空白，建成投产后可带动下游产品产值达百亿元。”贾惠利介绍，有企业来沧州经济开发区考察时，直言不讳地说，他们就是相中了领军企业在这儿部署项目的举动。
而在平台建设方面，沧州市则提出，着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地“三大对接平台”，加快京津冀绿色能源保障基地、渤海新区京津产业转移合作先行区、沧州产业协同发展示范区建设。
对于各县（市、区），沧州要规划布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园，推动京津现代服务业产业转移基地、河间再制造产业示范基地扩规升级。
据了解，围绕协同创新，沧州市今年将加快中关村丰台科技园（沧州）协同示范园、北京科创园渤海新区产业化基地建设，用好京南国家科技成果转移转化示范区、沧州科技大市场、津冀协同发展示范区等平台，实施重大科技项目30个以上，力争全年技术合同成交额达到68亿元。
□记者 白 云