《张家口市促进民间投资高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，于2023年12月26日由市政府办公室以张政办函〔2023〕180号文件印发。现就相关内容进行如下解读：

　　一、为什么要制定《若干措施》

　　7月14日，中共中央、国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》(中发〔2023〕15号)，提出促进民营经济发展壮大的31条政策措施。国家发展改革委印发了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(发改投资〔2023〕1004号)，针对民间投资不敢投、不会投、不能投问题，提出了17条工作措施。9月1日，河北省人民政府办公厅印发了《河北省促进民间投资高质量发展若干措施》(冀政办字〔2023〕113号)，提出了29条工作措施。市政府领导批示，请市发改委牵头，会同市有关部门认真研究，结合我市项目建设存在短板问题，全面深入研究，提出推进措施。

　　该《若干措施》出台，对于持续增强民间投资意愿和能力，努力调动民间投资积极性，激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展具有重要意义。

　　二、《若干措施》有哪些主要内容

　　《若干措施》共包括五个部分30条工作措施。第一部分，拓宽投资领域，解决民间投资“不能投”问题，包括10条工作措施，主要通过支持民间资本参与乡村振兴、交通、水利、市政、能源、现代服务业、社会事业、绿色低碳产业、数字张家口等九个领域项目建设，以及稳定房地产开发投资，并对相关领域进行行业细分，进一步拓展民间投资领域和空间。第二部分，加强服务指导，解决民间投资“投什么”问题，包括5条工作措施，主要通过支持民间投资参与“十四五”规划重大项目建设，参与科技创新项目建设，支持制造业民间投资转型升级，鼓励民间投资创新驱动发展，引导民间投资参与盘活存量资产，进一步增强民间投资内生发展动力。第三部分，完善要素保障，解决民间投资“不愿投”问题，包括4条工作措施，主要通过加强民间投资融资支持，加大民间投资要素保障，加强财政资金支持引导，落实降低成本各项政策，进一步加大对民营企业和民间投资项目的支持力度。第四部分，优化投资环境，解决民间投资“不敢投”问题，包括6条工作措施，主要通过持续破除市场准入、政府采购和招投标等领域壁垒，深入落实公平竞争政策，定期向民间资本推介重大项目、产业项目、特许经营项目，引导民间投资合理决策，支持民营企业加强风险防范，优化民间投资社会环境，进一步构建有利于民间投资发展的营商环境。第五部分，强化组织实施，解决民间投资“不想投”问题，包括5条工作措施，主要内容是提高政治站位，明确促进民间投资工作目标，建立民间投资工作调度评估机制，加强财政资金保障，进一步推动各项鼓励政策落到实处。

　　三、如何做好《若干措施》的贯彻落实

　　各县区各部门要落实好各项政策措施，当好民营企业发展的坚强后盾。一要提高政治站位。各部门要始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，切实把促进民间投资工作摆到突出位置，坚决履职尽责，提升服务质效。二要细化工作措施。各县区要结合工作实际，制定形成具体化、责任化、清单化落实举措，切实服务民营经济，力争将全市民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，推动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升。三要强化为企服务。持续深化市场主体大走访活动，加强惠企政策宣传解读，强化用地、用能、资金等要素保障，建立健全国企民企公平竞争、鼓励民间资本参与重大项目建设、向民间资本推介项目等工作机制，进一步增强民间投资的信心动力，促进地方经济发展壮大。

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