《关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施方案》政策解读

　　为深入贯彻落实京津冀协同发展战略，服务全省建设全国现代商贸物流重要基地，加快建设物流强市，推进我市现代商贸物流业高质量发展，市政府组织起草了《关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施方案》，现对该方案做如下解读。

　　一、起草背景

　　2023年6月14日河北省人民政府办公厅印发了《关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见》(冀政办字〔2023〕81号)。为加快建设物流强市，推进我市现代商贸物流业高质量发展，按照市领导要求，市商务局会同市有关部门，对照《河北省关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见》，结合我市实际，起草了《关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施方案》(征求意见稿)。

　　二、起草过程

　　由市商务局牵头起草了《方案(征求意见稿)》，发函至23个部门和19个县区征求意见，修改完善后形成《方案(送审稿)》，8月9日通过合法性审查，9月3日通过市政府常务会议审议，9月9日以市政府办公室名义印发各县区和相关部门。

　　三、主要内容

　　《方案》共包含正文、附件两大部分内容。

　　正文共四部分内容，分别为指导思想、发展目标、重点任务、保障措施。

　　第一部分为指导思想，阐述了编制方案的理论基础、依据。

　　第二部分为发展目标，分为2027年中期目标和2035年远期目标，就我市现代商贸物流业发展设定科学、合理目标。

　　第三部分为重点任务，共8项内容。第一项推动物流枢纽建设，包含完善陆路物流枢纽、建设航空物流枢纽、完善快递物流枢纽3条内容;第二项推进物流园区升级，包含推动物流园区资源整合、支持物流园区改造提升、鼓励组建物流园区联盟3条内容;第三项搭建融合创新平台，包含建设新型电子商务园区、推动商品市场转型升级、建设现代化消费功能区3条内容;第四项深化供应链融合创新，包含做强制造业供应链体系、构建农业供应链体系、健全商贸供应链体系、增强供应链金融支撑能力4条内容;第五项提升物流专业化服务能力，包含提升大宗商品物流效率、提升冷链物流发展水平、推进城乡物流协同配送、提高应急物流保障能力4条内容;第六项推动智慧绿色转型，包含智慧化升级现代物流、数字化赋能现代商贸、平台化整合要素资源、提升绿色化发展水平、壮大物流研发制造产业5条内容;第七项扩大开放发展空间，包含推动国际物流通道建设、推进产业集群与跨境电子商务融合发展、实施跨境电子商务进出口倍增工程3条内容;第八项营造产业发展环境，包含提升服务效能、优化交通运输、强化土地保障3条内容。

　　第四部分为保障措施，通过采取加强组织领导、精准招商引资、加大资金扶持、强化跟踪督导等举措，为全市现代商贸物流业高质量发展提供坚实保障。

　　附件共三部分内容，分别为领导小组名单、主要职责、议事规则。

　　第一部分领导小组名单，由主管副市长刘海峰任组长，市政府办公室二级调研员刘梦丛、市商务局局长治秀芳任副组长，各成员单位主管领导任成员。

　　第二部分为主要职责，对领导小组、领导小组办公室以及23个相关部门在推进现代商贸物流业发展中的具体职能作出了明确说明。

　　第三部分为议事规则，对议事频率及流程、会议纪要签发、重大事项请示、议定事项落实及督办、行文及公章使用等作出明确说明。

　　四、执行范围和期限

　　执行范围为各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，有关部门。执行期限为：2023—2035年。

　　五、效果和意义

　　贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神和党的二十大精神，全面落实省委十届三次、四次全会和市委十二届五次、六次全会安排部署，围绕全省建设全国现代商贸物流重要基地功能定位，以京津冀协同发展战略为引领，以交通网络为支撑，以物流园区为载体，以骨干企业为主体，以改革创新为动力，以优化环境为保障，全面提升商贸物流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化发展水平，加快建设物流强市，为建设中国式现代化河北篇章贡献力量。

　　关于《张家口市加快建设现代物流发展实施细则》的政策解释

　　现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，为加快建设物流强市，制定了《张家口市加快建设现代物流发展实施细则》。

　　一、起草背景

　　促进我市物流业发展，是围绕全省建设全国现代商贸物流重要基地的功能定位的题中之意，是推动我市经济高质量发展、建设现代化经济体系的必然要求。根据《河北省人民政府办公厅关于印发推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见 河北省支持跨境电子商务发展十条政策 河北省加快建设物流发展十五条政策措施的通知》(冀政办字〔2023〕81号)精神和市政府主要领导批示要求，结合我市实际，市发展和改革委员会起草了《张家口市加快建设现代物流发展实施细则》。

　　二、主要内容

　　我市在贯彻落实河北省加快建设物流发展15条政策措施基础上，结合实际情况，增加了第4条降低物流企业运营成本和第13条整合快递资源两条举措，共计17条。

　　(一)加快项目建设。分别是第1条支持物流资源集聚发展，第8条加大公共物流设施建设，第9条提升物流智能化水平，第10条培强壮大物流龙头企业，第13条整合快递资源。

　　(二)加大政策支撑。分别是财金政策：第2条用好省级物流产业发展基金，第3条强化金融政策支持力度;用地保障：第5条保障物流项目用地需求，第6条提高物流土地利用效率，第7条降低物流项目用地成本;人才支持：第16条强化高端职业人才支撑。

　　(三)优化营商环境。分别是第12条优化交通运输管理，第14条优化物流发展营商环境，第15条提高通关效率。

　　(四)强化降本增效。分别是第4条降低物流企业运营成本，第11条提升公路运输效益。

　　(五)建立体制机制。包括第17条建立物流产业发展链长制。

　　《张家口市支持跨境电子商务发展十条措施》政策解读

　　一、为什么要制定《张家口市支持跨境电子商务发展十条措施》

　　近年来，跨境电商等外贸新业态蓬勃发展，成为外贸发展的重要增长点。国务院和商务部、海关总署、税务总局等国家部委及河北省政府出台了一系列支持跨境电商发展的配套政策，有力推动了跨境电商的发展。为了深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，借鉴先进地区经验，加快张家口市跨境电商发展，市政府研究制定了《张家口市支持跨境电子商务发展十条政策》。

　　二、《张家口市支持跨境电子商务发展十条措施》有哪些主要内容

　　第1-3条，主要是引进和培育跨境电商平台、支付机构、龙头企业，对满足条件的给予支持。

　　第4条，主要是支持外贸转型升级基地、县域特色产业聚集区建设跨境电子商务产业园区，对配套服务完善、企业聚集度高的电商产业园给予支持。

　　第5条，主要是加快跨境电商线上综服平台建设，整合全市各部门国际贸易“单一窗口”和市内现有线上综合服务平台，搭建全市统一规范的线上综合服务平台。

　　第6条，支持企业建设公共海外仓，对达到一定规模、服务张家口企业较好的海外仓给予支持。

　　第7条，鼓励在张家口市注册跨境电子商务企业为各县区特色产业产品寻找海外市场订单，助推张家口特色产业、产品批量进入国际市场，打造“口货”品牌，对达到一定规模的企业予以支持。

　　第8条，支持在张家口市注册的跨境电子商务企业免费开展跨境电子商务从业人员培训，为可上岗人员提供跨境带货平台就业机会，对达到一定规模、成果较好的企业予以一定支持。

　　第9条，鼓励各地制定发展跨境电子商务O2O商品体验店的补贴政策，按照营业面积和年度交易额给予支持。

　　第10条，强化金融、人才等要素服务，支持高校、职业院校开设国际贸易、跨境电商等相关专业。

　　三、《张家口市支持跨境电子商务发展十条措施》对企业有什么好处?

　　一是有利于跨境电商聚集发展。《十条措施》在引进跨境电商知名平台、支付机构、龙头企业方面提出了明确的支持政策，有利于跨境电商聚集，打造发展高地。

　　二是有利于跨境电商和特色产业融合发展。《十条措施》明确提出支持跨境电商+产业带发展模式，支持外贸转型升级基地、县域特色产业聚集区建设跨境电子商务产业园区，有利于跨境电商和特色产业融合发展。

　　三是有利于加快构建跨境电商生态体系。《十条措施》在完善仓储物流服务、金融和人才服务等方面都提出了支持措施，有利于构建完善的跨境电商生态体系。

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